春耕順利 糧庫充足 國際糧價上漲影響有限
國務院聯防聯控機制:米面隨買隨有,不必囤積搶購

2020-04-08 09:32:31來源: 中國食品報網

本報記者 羅晨

  隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延,糧食安全與貿易受到國際關注,也引發公眾擔憂。我國糧食夠不夠吃,用不用囤積,今年的作物種植情況如何,是否受到影響?在日前舉辦的國務院聯防聯控機制新聞發布會上,農業農村部與國家糧食和物資儲備局相關負責人表態:我國口糧完全自給,國際影響有限;米面隨買隨有,不必囤積搶購。

糧食庫存數量可觀

家庭購買應當適量

  就消費者最關心的“目前我國糧食形勢如何“”糧食生產能不能穩住”兩個問題,農業農村部種植業管理司司長潘文博回答“:保障國家糧食安全這根弦,任何時候都不能松?!彼榻B,我國糧食生產已連續五年保持在13000億斤以上,去年糧食產量達到13277億斤。多年的糧食豐收,不僅為我國經濟社會發展奠定了堅實基礎,也為有效應對這次突發的新冠肺炎疫情提供了有力支撐。針對當下部分地區出現的“屯糧“”搶購”等行為,潘文博說:“糧食多年豐收,庫存較為充裕;夏糧豐收有望,春播進展順利;口糧完全自給,國際影響有限;米面隨買隨有,不必囤積搶購?!?/p>

  國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云介紹了我國糧食庫存的構成情況,他解釋,我國糧食庫存主要有三部分構成——政府儲備、政策性庫存與企業商品庫存。政府儲備包括中央儲備糧和地方儲備糧,這是守底線、穩預期、保安全的“壓艙石”,以地方儲備糧為例,其按照能夠滿足產區3個月、銷區6個月、平衡區4.5個月市場供應量建立。政策性庫存是國家實行最低收購價、臨時收儲等政策形成的庫存,我國這部分庫存數量相當可觀。企業商品庫存是指企業為了經營周轉需要建立的自有庫存。目前入統企業有4萬多家,這部分庫存規模數量不小。此外還有一部分農戶存糧,這部分通常不統計在庫存范圍內。

  近年來,我國糧食庫存總量持續高位運行,目前稻谷、小麥的庫存量能夠滿足一年以上的市場消費需求。不少城市的成品糧,也就是面粉、大米,市場供應能力都在30天以上?!爸劣谡f要不要囤點大米,我認為完全沒有必要?!鼻赜裨普f,“順便提醒一下,在家里大米、面粉保管不好容易生蟲,放久了品質、口感都會下降,因此建議消費者根據家庭需要適量購買?!?/p>

  潘文博表示,今年的糧食生產“穩”字當頭,核心是穩定糧食面積,結構調整就是在糧食內部的品種結構進行優化,不減少糧食面積。稻谷、小麥這兩大品種,今年要繼續保持穩定,而且擴大雙季稻,穩定玉米產量。同時,根據市場需求調優品質結構,發展強筋弱筋小麥、優質稻、高蛋白大豆,滿足市場的多樣化需求。此外,今年要繼續開展輪作休耕,但堅持輪作為主、休耕為輔;今年將擴大輪作、減少休耕,輪作繼續以種植糧食為主。

春耕生產順利開展

夏糧豐收有希望、有基礎

  潘文博介紹,統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,今年,國家采取了超常規措施來穩住糧食生產,主要有一是抓住春耕關鍵節點,指導各地分區分級恢復農業生產秩序,穩住春播糧食面積。二是將今年糧食生產目標下達各省人民政府,把穩定糧食面積作為約束性指標,層層壓實責任,確保今年全年糧食面積穩定。三是出臺一系列扶持政策釋放重農抓糧強烈信號,例如給東北玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼、產糧大縣獎勵資金;繼續實施稻谷、小麥最低收購價,提高早秈稻和中晚秈稻的最低收購價等。根據調查,今年我國農業生產糧食種植意向面積穩中略增,目前夏糧長勢較好,豐收有基礎,春播進展總體順利,應該說,糧食生產已經有了一個好的開局。

  談及春耕,潘文博補充介紹,今年,受新冠肺炎疫情影響,農業生產尤其是春耕生產也遇到一些困難和問題。在推進化肥、農藥、種子等農資生產企業復工復產,打通農資下鄉、農機上路、農民下田堵點等措施的助力下,目前,春耕生產秩序基本恢復正常。從春季田間管理看,土壤墑情較好,主產區夏糧的長勢好于上年,也好于常年。如果后期不出現極端天氣,今年夏糧豐收有希望、有基礎。從春播進度來看,截至4月3日,全國春播糧食1億畝,快于去年同期。當下,春播即將進入高峰,進度馬上會更快。從農資供應情況看,目前農資企業的復工率98%、復產率90%,均高于去年同期水平?;鶎娱T店也就是農資經營門店的開業率也達到96%,農資下擺入戶的比例80%??傮w來看,今年春耕可用“農資供應充足、運輸基本暢通、價格總體穩定”來總結。為解決部分地區農資還未完全到戶等問題,農業農村部已專門成立農資保供組,將繼續做好農資保障工作,春耕不結束、熱線電話不撤銷、跟蹤服務不松勁,切實解決春耕生產中農資供應存在的問題,確保春耕生產順利開展。

糧食應急保障體系初步建立

三道防線保供穩市

  那么,在糧食應急保障方面,我國做了哪些工作呢?國家糧食和物資儲備局安全倉儲與科技司司長王宏介紹,我們國家高度重視糧食應急保障體系建設,經過多年努力,已經初步建立起符合我國國情的糧食應急保障體系。從此次應對新冠疫情看,糧食應急保障體系發揮了積極作用,具體來講做到了“四個有”,即保障體系有支撐、市場波動有監測、應對變化有預案、保供穩市有責任?!氨U象w系有支撐”,我國構建了“三道防線”:充足原糧儲備,人口集中的大中城市和價格易波動地區建立了能夠滿足10—15天的成品糧儲備,以及應急加工企業、應急供應網點、應急配送中心和應急儲運企業的布局與建設。目前,全國共有糧食應急供應網點44601個,應急加工企業5388家,應急配送中心3170個,應急儲運企業3454家。截至目前,5388家應急加工企業中已經復工4750家,復工率達88.2%?!笆袌霾▌佑斜O測”,建立起兩級監測體系,國家級糧食市場信息直報點1072個,地方糧食市場信息監測點9206個,覆蓋了重點地區、重點品種,能夠密切跟蹤糧食供求變化和價格動態?!皯獙ψ兓蓄A案”,建立了從國家、省、市、縣四級的糧食應急預案體系?!氨9┓€市有責任”,建立起糧食安全省長責任制。

  國內暴發新冠肺炎疫情時,正值春節假期,全國糧油企業及時、快速復工復產,也對穩定全國的糧油市場起到關鍵作用。王宏介紹,充足的原糧儲備,適度的成品糧儲備,再加之強大的應急企業加工能力,能夠確保應對疫情期間糧食供應滿足需要。

  秦玉云介紹,接下來,農業農村部將從加強組織領導、加強監測預警、加強協同聯動、加強糧源供應等方面,進一步保障我國糧食安全。目前,全國已建立540家糧油加工企業保供協作機制、12家骨干龍頭企業聯系制度和湖北等五省聯動保障機制,將抓好央地協同、區域協同、產銷協同、企業協同,形成保供穩價合力;同時,根據市場需要,繼續組織好政策性糧食拍賣。

當前世界糧食供給充足

國際糧價上漲對國內影響有限

  受疫情影響,一些國家陸續發布糧食出口禁令,加上今年沙漠蝗蟲災害在一些國家暴發,引發全球對糧食安全的擔憂。近日,聯合國糧農組織稱,受疫情影響,今年4、5月份可能會出現糧食危機。對此,農業農村部發展規劃司司長魏百剛呼吁理性看待“國際糧價上漲會傳導到國內”等問題。

  他說,從國際來看,當前世界糧食供給充足,2019/2020年度世界糧食(不包含大豆)供給量為34.7億噸,總需求量為26.7億噸,期末庫存近8億噸,庫存消費比近30%,從全球供應總量來看,不存在短缺問題。近期國際糧價上漲更多是疫情造成恐慌性消費的影響。國際糧價上漲對國內糧價的影響十分有限,我國小麥、稻谷庫存充足,一旦糧食市場出現波動,我們國家有充分的調控手段進行平抑,完全有能力應對外部影響。

  從國內來看,糧食產量上,近年來我國糧食連年豐收,已連續五年穩定在1.3萬億斤以上,小麥多年供求平衡有余,稻谷供大于求,口糧絕對安全有保障;人均糧食占有量上,2010年以來,我國人均糧食占有量持續高于世界平均水平,2019年超過470公斤,高于人均400公斤的國際糧食安全的標準線;糧食庫存量上,目前我國糧食庫存充足,庫存消費比高于聯合國糧農組織提出的17%—18%的安全水平,特別是兩大口糧,小麥和稻谷庫存大體相當于全國人民一年的消費量;谷物進口量上,我國谷物年度進口數量不大,去年凈進口1468萬噸,僅占我國谷物消費量的2%左右,且進口的主要是強筋弱筋小麥、泰國大米等,主要目的是調劑需求結構,更好滿足消費者個性化、多樣化的消費需求??傮w看,我國糧食是產量豐、庫存足,沒有必要搶購囤積。

  談及備受關注的大豆,魏百剛介紹,去年我國進口大豆8851萬噸,進口量占國內消費量的85%左右,其中巴西、美國、阿根廷進口比例分別為65%、19%、10%。今年1—2月,我國大豆進口1351萬噸,同比增長14.2%。目前,我國大豆正常進口,未受影響。接下來,農業農村部將會同有關部門密切關注疫情對我國進口大豆的影響。一方面,強化監測預警,與主要出口國加強協調,把疫情對大豆供應鏈的影響力爭降到最低。同時進一步優化流程,提高進口效率。另一方面,從國內來講,將持續推進大豆振興計劃,多措并舉穩定國內大豆生產,保障大豆供應。

《中國食品報》2020年04月08日01版

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